ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ВЫВОДА ИЗ КРИЗИСА СФЕРЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДОВ

       В связи со спадом промышленного производства, его реструктуризацией, внедрением новых энергоэффективных технологий тепловые нагрузки промпредприятий претерпели изменения по сравнению с проектными величинами. Отсутствие в течение многих лет инвестиций на возобновление мощностей привело к тому, что теплоисточники, тепловые сети и внутренние системы отопления в настоящее время имеют значительный износ мощностей, во многих случаях не соответствуют требуемым тепловым нагрузкам потребителей. Достижение оптимальных параметров отопления зданий осуществляется за счет повышения расхода энергоресурсов. Происходит рост затрат на теплоснабжение при снижении эффективности использования энергоресурсов, надежности и качества теплоснабжения.

            Кроме того, изменились современные условия развития общества, характеризующиеся становлением рыночных механизмов экономических отношений, при которых отдельные элементы систем теплоснабжения оказались в руках нескольких предприятий различных форм собственности. В связи с вышесказанным необходимы новые концептуальные подходы к повышению эффективности теплоснабжения городов.

            Основные направления в повышении эффективности систем теплоснабжения:          

1.      Комплексное энергетическое обследование (энергоаудит) энергоисточников и тепловых сетей с целью выявления состояния генерирующих мощностей и тепловых сетей, уточнения тепловых нагрузок потребителей с учетом перспективного спроса на теплоэнергию, возможности их дальнейшей эксплуатации, степени необходимой модернизации и определения объема инвестиций.

2.      Максимально-возможный, экономически обоснованный отход от централизованного теплоснабжения. Приближение источников теплоснабжения к потребителям с целью уменьшения аварийных ситуаций, протяженности тепловых сетей, сокращения потерь тепловой энергии и теплоносителя, снижения затрат у потребителя, уменьшения затрат на эксплуатацию и ремонт тепловых сетей.

3.      Перевод малоэтажных жилых домов с централизованного теплоснабжения на автономное с помощью индивидуальных отопительных котлов малой мощности. Использование бюджетного финансирования владельцев частных домов и членов кооперативов по переводу жилого фонда с централизованного теплоснабжения на автономное.

4.      Перевод потребителей горячей воды с открытой системы теплоснабжения на закрытую при надлежащем технико-экономическом обосновании.

5.      Внедрение приборного учета расхода тепла и теплоносителя на источниках тепла и у потребителей.

6.      Для поквартирного учета расхода тепловой энергии на отопление - внедрение капиллярных, дешевых теплосчетчиков-распределителей, устанавливаемых на каждом отопительном приборе в квартире.

7.      Переход от норм платы населения за м² отапливаемой площади и использования горячей воды одним проживающим на указанной площади к фактически потребленным энергоресурсам на границе балансового разграничения поставщика и потребителя тепловой энергии. (с целью стимулирования экономии затрат на теплоснабжение и снижения потерь энергоресурсов как у энергоснабжающих организаций, так и у потребителей) путем массового внедрения приборов учета тепла и горячей воды в жилом секторе.

8.      Для стимулирования установки приборов учета и регулирования тепловой энергии в жилых зданиях прекращение практики перекладывания размера сэкономленных средств энергоснабжающими организациями после внедрения приборного учета у потребителей на другие жилые здания, включенные в договоры поставки тепловой энергии (балансовый метод).

9.      Снижение затрат на приборы учета для жилищно-коммунальной сферы путем предоставления субсидий, долгосрочных кредитов, оставления сэкономленной части затрат на энергоресурсы в распоряжении жилищных организаций и объектов бюджетной сферы на несколько лет.

10.  Регулирование отпуска тепла на теплоисточниках.

11.  Регулирование работы наружных тепловых сетей (наладка тепловых сетей).

12.  Регулирование подачи тепла у потребителей для исключения принудительного предложения тепла в осеннее-весенний период.

13.  Использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

14.  Государственная поддержка (льготное кредитование, минимизация налогообложения и др.) предприятий, производящих приборы учета тепла и горячей воды, с целью снижения их стоимости.

15.  Разработка механизмов инвестиционной политики на государственном уровне,  гарантирующих возврат инвестируемого капитала инвесторам.

16.  Разработка механизмов экономического стимулирования рационального использования энергоресурсов у производителей и потребителей энергии.

17.  Контроль со стороны государственных органов и потребителей за структурой тарифов на тепловую энергию и горячую воду, эффективностью использования амортизационного фонда, за величиной амортизационной составляющей в тарифах при неполном использовании установленных мощностей.

18.  Разработка правил пользования тепловой энергии с учетом сложившихся местных условий теплоснабжения, определяющих технические требования к эксплуатации систем теплоснабжения, а также взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии.

19.  Разработка юридически и технически выверенного типового договора на поставку тепловой энергии, определяющего права и обязанности производителей и потребителей тепловой энергии.

20.  Разработка энергетических паспортов на объекты теплопотребления с установлением удельных показателей потребления тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение и планированием их снижения каждый год.

21.  Прекращение практики калькулирования стоимости тепловой энергии крупными энергоснабжающими организациями, имеющими несколько теплоисточников, по их усредненным показателям. Расчет себестоимости тепловой энергии следует производить для каждого источника тепла.

22.  Учитывать качество жилого фонда (панельные дома, кирпичные, с улучшенными теплоизоляционными свойствами) путем оказания адресной финансовой поддержки малоимущим слоям населения и при условии достоверного определения объема фактически потребленной тепловой энергии.